【核心提示】 經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，是黨的十八大以來(lái)習(xí)近平總書記對(duì)近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有全局性轉(zhuǎn)折意義新趨勢(shì)作出的重大判斷。這一重大判斷，高度概括了新階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展深刻的趨勢(shì)性特征，清晰闡明了這種趨勢(shì)性變化的內(nèi)在邏輯，為我國(guó)新時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了根本戰(zhàn)略指導(dǎo)，是當(dāng)代中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要成果。

　　認(rèn)識(shí)新常態(tài)，把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，是一個(gè)必須深入思考回答的大課題。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記的一系列重要論述，不斷深化對(duì)新常態(tài)的認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的能力。

　　新常態(tài)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀趨勢(shì)

　　黨的十八大前后，在2008年國(guó)際金融危機(jī)沖擊的復(fù)雜影響下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期積累的矛盾和問(wèn)題開(kāi)始呈現(xiàn)，出現(xiàn)了重大的趨勢(shì)性新變化，最為明顯的，就是保持了30多年的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)了明顯的持續(xù)回落。2003年至2007年我國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)達(dá)到11.6%，2008年至2011年年均增長(zhǎng)降到9.6%，2012年至2013年落到了7.7%，2014年又進(jìn)一步退到7.4%。各種數(shù)據(jù)表明，這種回落不是短期調(diào)整，也不是經(jīng)濟(jì)景氣循環(huán)周期波動(dòng)，而是一種趨勢(shì)性的變化，預(yù)示著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

　　如何看待這種新的變化？面對(duì)國(guó)內(nèi)外不絕于耳的各種議論，習(xí)近平總書記綜合分析世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期和我國(guó)發(fā)展階段性特征及其相互作用，作出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷。2014年5月，他在河南考察時(shí)指出：“我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)?！边@是他首次公開(kāi)提出“新常態(tài)”的概念。同年底，在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，他指出：“去年，中央作出一個(gè)判斷，即我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期‘三期疊加’階段。今年年中，在中央政治局會(huì)議上，我對(duì)‘三期疊加’進(jìn)一步作了分析，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)工作要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)?！彼J(rèn)為：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的必然反映，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。”

　　新常態(tài)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段，不是憑空出現(xiàn)，更不是人為設(shè)定的，它是社會(huì)主義初級(jí)階段歷史長(zhǎng)過(guò)程在當(dāng)前的“階段性特征”。社會(huì)主義初級(jí)階段是我國(guó)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)的社會(huì)化、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化的階段。在工業(yè)化過(guò)程中，當(dāng)一個(gè)經(jīng)濟(jì)體達(dá)到中等收入水平之后經(jīng)濟(jì)增速都有一個(gè)回落階段，這是一個(gè)普遍規(guī)律，二戰(zhàn)后的日本、德國(guó)、韓國(guó)等一些成功追趕型國(guó)家，在上世紀(jì)六七十年代都經(jīng)歷了高速增長(zhǎng)之后的回落。增速回落有多方面原因，但有一點(diǎn)都類似，即前期的粗放式發(fā)展，到一定階段隨著經(jīng)濟(jì)體量的增大，增速自然放慢下來(lái)。從我國(guó)看，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量基數(shù)變大，同樣是1個(gè)百分點(diǎn)的增長(zhǎng)速度，在2000年意味著900多億元的增量，到2016年就是7400多億元的增量，支撐這樣大體量的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，如果還要保持以往的高速度，所需要的能源、資源等要素和環(huán)境的消耗將是巨大的，是不可承受之重。習(xí)近平總書記科學(xué)分析現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)指出：“由于目前的問(wèn)題主要不是周期性的，不可能通過(guò)短期刺激實(shí)現(xiàn)V形反彈，我國(guó)經(jīng)濟(jì)可能會(huì)經(jīng)歷一個(gè)L形增長(zhǎng)階段。我們要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，敢于經(jīng)歷痛苦的磨難，適當(dāng)提高換擋降速容忍度，先筑底、后回升?！睆母咚俣绕椒€(wěn)度過(guò)回落期，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，決定了一個(gè)國(guó)家的工業(yè)化最終能否成功。世界上不少國(guó)家進(jìn)入這個(gè)階段后，都沒(méi)有成功度過(guò)這個(gè)回落期而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期停滯、社會(huì)矛盾不斷激化，落入所謂“中等收入陷阱”。

　　習(xí)近平總書記鮮明指出：我們要清醒認(rèn)識(shí)新常態(tài)，“保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)發(fā)展自信?！薄皩?duì)中國(guó)而言，‘中等收入陷阱’過(guò)是肯定要過(guò)去的，關(guān)鍵是什么時(shí)候邁過(guò)去、邁過(guò)去以后如何更好向前發(fā)展?！彼麖?qiáng)調(diào)：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，沒(méi)有改變我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷，改變的是重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件；沒(méi)有改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面，改變的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式和結(jié)構(gòu)。”“新常態(tài)將給中國(guó)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇?！薄拔覈?guó)經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化?！?/span>

　　毛澤東同志在《中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略問(wèn)題》一文中說(shuō)：“指揮全局的人，最要緊的，是把自己的注意力擺在照顧戰(zhàn)爭(zhēng)的全局上面?！薄耙粋€(gè)原則，就是注意于那些有關(guān)全局的重要關(guān)節(jié)點(diǎn)。”習(xí)近平總書記深刻把握了“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”這個(gè)關(guān)系中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重大關(guān)節(jié)點(diǎn)，明確了當(dāng)前我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略定位，深化了我們黨對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段發(fā)展的豐富性、多樣性和各個(gè)階段的特殊性的認(rèn)識(shí)，對(duì)于統(tǒng)一全黨全國(guó)各族人民思想、正確把握我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)機(jī)、推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁向新高度具有重大指導(dǎo)作用，不僅是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重大理論成果，對(duì)世界上其他國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程也有重要的思想啟示意義。

　　準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的豐富內(nèi)涵

　　習(xí)近平總書記指出：“對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，要深化理解、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)?！苯?jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)具有特定內(nèi)涵，準(zhǔn)確理解把握這些內(nèi)涵，才能更好指導(dǎo)實(shí)踐。

　　其一，新常態(tài)是“三期疊加”時(shí)期。習(xí)近平總書記指出，新常態(tài)下，“面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的復(fù)雜局面，面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期‘三期疊加’的狀況，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)可以說(shuō)是變幻莫測(cè)、瞬息萬(wàn)變。”經(jīng)濟(jì)下行壓力大、矛盾和困難不少，但也要看到，在這個(gè)階段“經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度必然會(huì)下降，但也不會(huì)無(wú)限下滑；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是痛苦的，卻是不得不過(guò)的關(guān)口；前期政策消化是必需的，但可以通過(guò)有效引導(dǎo)減緩消化過(guò)程中各類風(fēng)險(xiǎn)的影響?！碧貏e是經(jīng)過(guò)30多年高速發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)上了大臺(tái)階，家底厚了，實(shí)力強(qiáng)了，能力大了，我們有力量去做過(guò)去想做卻很難做到的事情，克服困難、破解難題是完全有條件的。要保持戰(zhàn)略定力，保持克服困難的韌性，保持應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的堅(jiān)定。他強(qiáng)調(diào)：“大家要加深對(duì)‘三期疊加’和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的認(rèn)識(shí)和理解，徹底拋棄用舊的思維邏輯和方式方法再現(xiàn)高增長(zhǎng)的想法，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的重大判斷和決策部署上來(lái)?！?/span>

　　其二，新常態(tài)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量提升期。習(xí)近平總書記指出：“新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)是：增長(zhǎng)速度要從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動(dòng)力要從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。”這些變化意味著，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理階段演化，將整體邁入一個(gè)以提升質(zhì)量為中心的時(shí)期。因此，必須把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要的位置，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基點(diǎn)放到主要依靠自主創(chuàng)新上來(lái)，依靠創(chuàng)新來(lái)引領(lǐng)、依靠知識(shí)和技術(shù)來(lái)提升。

　　其三，新常態(tài)是經(jīng)濟(jì)體制改革深化期。習(xí)近平總書記指出：“能不能適應(yīng)新常態(tài)，關(guān)鍵在于全面深化改革的力度?！彼f(shuō)：“改革是推動(dòng)發(fā)展的制勝法寶。路總是有的，路就在腳下，關(guān)鍵是要通過(guò)變革打通道路，釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α！边M(jìn)入新常態(tài)后，國(guó)際環(huán)境發(fā)生巨大變化，30多年高速發(fā)展積累的矛盾更為突出，新發(fā)展又帶來(lái)新問(wèn)題，破解這些矛盾和問(wèn)題，除了深化改革，別無(wú)他途。他強(qiáng)調(diào)：因循守舊沒(méi)有出路，畏縮不前坐失良機(jī)。“我們要緊緊抓住經(jīng)濟(jì)調(diào)整的窗口期，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不斷轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力加快轉(zhuǎn)換。”如果我們?cè)谶@個(gè)問(wèn)題上不著力、不緊抓，一旦其他大國(guó)結(jié)構(gòu)調(diào)過(guò)來(lái)了，我們就會(huì)在下一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中陷于被動(dòng)。只有著力深化改革創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，才能適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　其四，新常態(tài)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變期。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)是新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須邁過(guò)的坎。習(xí)近平總書記指出：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模很大、但依然大而不強(qiáng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速很快、但依然快而不優(yōu)。主要是依靠資源等要素投入推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和規(guī)模擴(kuò)張的粗放型發(fā)展方式是不可持續(xù)的?！备淖冞@種狀況，最根本的就是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由中低端邁向中高端。他強(qiáng)調(diào)，要樹(shù)立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識(shí)，下大力氣抓全面提高質(zhì)量，用質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)對(duì)沖成本上升劣勢(shì)。要處理好減法和加法的關(guān)系。做減法，就是減少低端供給和無(wú)效供給，去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展留出新的空間。做加法，就是擴(kuò)大有效供給和中高端供給，補(bǔ)短板、惠民生，加快發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)培育新動(dòng)力。

　　其五，新常態(tài)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間布局優(yōu)化期。新常態(tài)下，完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間布局，既是培育發(fā)展新動(dòng)力的戰(zhàn)略選擇，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。經(jīng)過(guò)30多年的快速發(fā)展，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性條件發(fā)生了巨大變化，已經(jīng)具備優(yōu)化區(qū)域間聯(lián)動(dòng)發(fā)展的良好基礎(chǔ)性條件。習(xí)近平總書記指出：要抓住有利時(shí)機(jī)，“更加注重人口經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境空間均衡。既要促進(jìn)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)和人口均衡，縮小地區(qū)間人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值差距，也要促進(jìn)地區(qū)間人口經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)，縮小人口資源環(huán)境間的差距”。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間布局的“大手筆”，是習(xí)近平總書記親自部署的“三大發(fā)展戰(zhàn)略”。2014年12月在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記說(shuō)，“中央決定，要重點(diǎn)實(shí)施‘一帶一路’、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略。這三大戰(zhàn)略的共同特點(diǎn)，是跨越行政區(qū)劃、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”。要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，走出一條內(nèi)涵集約發(fā)展的新路子，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成新增長(zhǎng)極。黨的十八屆五中全會(huì)通過(guò)的“十三五”規(guī)劃建議，進(jìn)一步就拓展發(fā)展新空間，用發(fā)展新空間培育發(fā)展新動(dòng)力，用發(fā)展新動(dòng)力開(kāi)拓發(fā)展新空間提出明確要求。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)已經(jīng)形成了以三大戰(zhàn)略為支撐，統(tǒng)籌東中西部發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，為打造新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐帶、建設(shè)具有全球影響力的開(kāi)放合作新平臺(tái)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　積極主動(dòng)把握和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)作為對(duì)于我國(guó)發(fā)展具有重大戰(zhàn)略影響的階段，是一個(gè)充滿發(fā)展機(jī)遇也充滿矛盾挑戰(zhàn)的階段。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，在新常態(tài)下不能無(wú)所作為，“新常態(tài)不是不干事，不是不要發(fā)展，不是不要國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)，而是要更好發(fā)揮主觀能動(dòng)性、更有創(chuàng)造精神地推動(dòng)發(fā)展?！币プC(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識(shí)、主動(dòng)把握、積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。

　　一要以積極姿態(tài)把握新常態(tài)帶來(lái)的新機(jī)遇。習(xí)近平總書記深刻指出：經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)雖然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，但并沒(méi)有改變我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。他在首次提出“新常態(tài)”時(shí)就指出，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。2014年11月，他在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上明確指出：“新常態(tài)將給中國(guó)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。”2015年他在接受外國(guó)記者采訪時(shí)說(shuō)：“中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正經(jīng)歷新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化的陣痛，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的基本面沒(méi)有改變。中國(guó)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進(jìn)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求強(qiáng)勁，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有巨大潛力、韌性、回旋余地，結(jié)構(gòu)性改革正在深化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的前景十分光明?！?016年9月他在杭州G20峰會(huì)講話指出：“今天的中國(guó)，已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上。這個(gè)新起點(diǎn)，就是中國(guó)全面深化改革、增加經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力的新起點(diǎn)，就是中國(guó)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新起點(diǎn)，就是中國(guó)同世界深度互動(dòng)、向世界深度開(kāi)放的新起點(diǎn)。我們有信心、有能力保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，繼續(xù)在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時(shí)為世界帶來(lái)更多發(fā)展機(jī)遇?！?/span>

　　二要牢固樹(shù)立新的發(fā)展理念。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，新常態(tài)下加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須牢固樹(shù)立新的發(fā)展理念。他說(shuō)：“按照新發(fā)展理念推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)發(fā)展的總要求和大趨勢(shì)?！毙鲁B(tài)下的主要任務(wù)是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，所謀求的發(fā)展是創(chuàng)新發(fā)展。因此，“要牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持改革開(kāi)放，實(shí)行宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的政策”。他在關(guān)于《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》的說(shuō)明中指出：面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新趨勢(shì)新機(jī)遇和新矛盾新挑戰(zhàn)，“必須確立新的發(fā)展理念，用新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動(dòng)”。新理念就是針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇低迷開(kāi)出的藥方?！靶碌陌l(fā)展理念就是指揮棒，要堅(jiān)決貫徹?！?/span>

　　三要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，始終堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)。習(xí)近平總書記指出：“我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，我們要繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)?！薄敖?jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)才能為深化改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造穩(wěn)定的宏觀環(huán)境。要繼續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好預(yù)期和新的動(dòng)力。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要保持穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)平衡，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底的總體思路?！?016年12月，他在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是我們治國(guó)理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論，”貫徹好這個(gè)總基調(diào)具有特別重要的意義。他強(qiáng)調(diào)，新常態(tài)下必須處理好“穩(wěn)”和“進(jìn)”的關(guān)系?！胺€(wěn)”的重點(diǎn)要放在穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上，確保增長(zhǎng)、就業(yè)、物價(jià)不出現(xiàn)大的波動(dòng)，確保金融不出現(xiàn)區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)?！斑M(jìn)”的重點(diǎn)要放在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和深化改革開(kāi)放上，確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展取得新成效上?！胺€(wěn)”和“進(jìn)”是辯證統(tǒng)一、互為條件、相互促進(jìn)的。二者是一靜一動(dòng)的關(guān)系，靜要有定力，動(dòng)要有秩序，關(guān)鍵是把握好這二者之間的度。

　　四要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主攻方向。新常態(tài)下深化改革創(chuàng)新，其主攻方向是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。習(xí)近平總書記說(shuō)：“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的必然選擇，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理必須確立的戰(zhàn)略思路。必須把改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)作為主攻方向，從生產(chǎn)端入手，提高供給側(cè)體系質(zhì)量和效率，擴(kuò)大有效和中高端供給?！遍L(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)主要依靠低廉的要素成本參與競(jìng)爭(zhēng)，處于所謂“微笑曲線”的低端，雖然實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)的質(zhì)量不高。進(jìn)入新常態(tài)后，原來(lái)低端增長(zhǎng)的弊端開(kāi)始凸顯，內(nèi)外環(huán)境的變化，倒逼我們必須提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，以質(zhì)量的提升來(lái)支撐發(fā)展，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展推向“質(zhì)量時(shí)代”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是一場(chǎng)硬仗?！薄耙凿J意進(jìn)取、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木駹顟B(tài)，腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，打贏這場(chǎng)硬仗?！睂?duì)于“三去一降一補(bǔ)”，不能不作為、不能害怕困難，要樹(shù)立信心，堅(jiān)定不移把這項(xiàng)工作做好。要加快從外延式增長(zhǎng)向內(nèi)涵式可持續(xù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，從注重總量擴(kuò)張的增長(zhǎng)向更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行質(zhì)量的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，從單一看重經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)向經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明全面協(xié)調(diào)發(fā)展的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展。

　　五要以更加積極的姿態(tài)參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央敏銳把握國(guó)際形勢(shì)的新變化，做出了進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放、更加主動(dòng)地參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的戰(zhàn)略舉措。習(xí)近平總書記說(shuō)：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，妥善應(yīng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的困難和挑戰(zhàn)，更加需要擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。”他在“一帶一路”建設(shè)工作座談會(huì)上說(shuō)：“隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我們要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，就必須樹(shù)立全球視野，更加自覺(jué)地統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，全面謀劃全方位對(duì)外開(kāi)放大戰(zhàn)略，以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)走向世界?！碑?dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入國(guó)際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，特別是新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命正在全球興起，世界主要經(jīng)濟(jì)體都在積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，紛紛發(fā)展高端制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，這無(wú)疑是對(duì)我們的巨大壓力，也對(duì)我們發(fā)展提出了新要求、提供了新機(jī)遇。我們決不能錯(cuò)過(guò)新一輪全球性產(chǎn)業(yè)大洗牌的機(jī)遇，必須在新一輪國(guó)際分工中轉(zhuǎn)向全球價(jià)值鏈更高端的位置，轉(zhuǎn)向全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體系中更有優(yōu)勢(shì)的位置。他提出，要抓住時(shí)機(jī)進(jìn)行全球布局，“要堅(jiān)定不移發(fā)展開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，在開(kāi)放中分享機(jī)會(huì)和利益、實(shí)現(xiàn)互利共贏?！秉h中央出臺(tái)了一系列政策措施，大力實(shí)施“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，大力推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步提升了我國(guó)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的能力，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中贏得了更加主動(dòng)的地位。（原文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》副總編輯 張 磊）