2016年的最后一次國務(wù)院常務(wù)會議釋放了一個強烈信號。

　　12月28日李克強總理主持召開的這個會上，確定擴大對外開放積極利用外資的政策措施，營造更加公平便利的市場環(huán)境。前半句，信號首先是給外資聽的：中國發(fā)展仍需要進一步打開大門，中國歡迎源源不斷的外資。后半句，信號不僅給外資聽，也是給內(nèi)資聽的，尤其是給民間資本聽：政府將通過深化自身改革打消各種投資顧慮，一個更加公平便利的營商環(huán)境，切實可期。

　　事實是，今年我國利用外資增速的確在放緩。這一方面有國內(nèi)勞動力成本上升、資源和環(huán)境約束趨緊等原因，另一方面也是由于各國紛紛加大吸引外資力度，我們正受到發(fā)達國家“高端回流”和其他發(fā)展中國家“中低端引入”的雙重擠壓。會上再次重申，對外開放仍是我國的基本國策，而積極利用外資是這項基本國策的重要內(nèi)容，中國發(fā)展仍然需要外資以及先進技術(shù)和管理理念。

　　今年以來，李克強總理在多個重要場合多次強調(diào)，中國對外開放的大門只會越開越大，中國仍是吸引外資的熱土。一個月前在上海自貿(mào)區(qū)，他考察GE中國總部，這被外界解讀為"罕見"的安排，其中意味深長。當時李克強說：“GE的選擇本身說明，中國仍是全球最佳投資目的地?！敝袊偫淼穆曇?，對外資、對國際應(yīng)該是非常清晰的：信任中國發(fā)展前景，選擇中國!

　　在穩(wěn)定外商投資預(yù)期上，總理不僅明確地說，也嚴厲地督。前不久剛剛公布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》修訂稿，就是在他親自督促下加緊出臺的。此次常務(wù)會確定的積極利用外資若干政策措施，則更加全面，也更彰顯力度。

　　給別人信心的同時，也就意味著必須改善自我。而要保持對外資的吸引力，除了13億人的巨大市場外，根本還是靠政府的自身改革，尤其是被總理視為“當頭炮”的簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。制度性交易成本一旦降低，公平便利的市場環(huán)境一旦有所推進，受益的不僅是外資，更有體量遠大于此的民資。事實上，今年所面臨的投資下行壓力，不僅有外資因素，也有民間資本因素。這是總理尤其關(guān)切的問題。為此國務(wù)院罕見組織了民間投資專項督查。

　　從這個角度看，此次常務(wù)會所議，有著超越單純利用外資的深意。與3年多前啟動上海自貿(mào)試驗區(qū)的思路一脈相承，李克強總理不光是就外資說外資，更是借外資“內(nèi)外兼修”，一手以改革促開放，一手以開放促改革。