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改委:確保經(jīng)濟風險不轉(zhuǎn)化為社會風險

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改委:確保經(jīng)濟風險不轉(zhuǎn)化為社會風險

2018-08-25

據(jù)發(fā)改委網(wǎng)站消息,發(fā)改委發(fā)文稱,今年上半年,“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略扎實推進,包括區(qū)域政策在內(nèi)的一系列宏觀調(diào)控政策陸續(xù)出臺并落實顯效,我國地區(qū)經(jīng)濟運行總體保持平穩(wěn)態(tài)勢。

  隨著三大戰(zhàn)略的不斷推進,出臺實施了一系列舉措,一些經(jīng)濟數(shù)據(jù)釋放出積極信號,政策措施效果逐步顯現(xiàn)。我國與“一帶一路”沿線國經(jīng)貿(mào)合作不斷深化,京津冀協(xié)同發(fā)展取得重要進展,長江經(jīng)濟帶建設步伐不斷加快。


  上半年,我國地區(qū)經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出“東部態(tài)勢向好,中部整體平穩(wěn),西部穩(wěn)中趨緩,東北持續(xù)減緩”的特征。東部地區(qū)主要經(jīng)濟指標增速高于平均水平,絕大部分省份態(tài)勢向好,經(jīng)濟總體上企穩(wěn)回升趨勢明顯;中部地區(qū)經(jīng)濟運行整體保持平穩(wěn),主要經(jīng)濟指標增速繼續(xù)實現(xiàn)較快增長;西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展徘徊波動特征明顯,主要經(jīng)濟指標有所回落,經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中趨緩態(tài)勢;東北地區(qū)經(jīng)濟緩中趨穩(wěn),主要經(jīng)濟指標降幅正在收窄。


  發(fā)改委指出,地區(qū)經(jīng)濟呈現(xiàn)兩個積極變化:一方面,東部地區(qū)經(jīng)濟運行平穩(wěn)有序,對經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。1—5月,廣東、江蘇、山東等經(jīng)濟大省累計工業(yè)增加值增速高于平均水平,經(jīng)濟運行和就業(yè)總體狀況穩(wěn)定,項目開工和生產(chǎn)逐步進入旺季,新登記各類市場主體增長較快,主要指標高于平均水平。


  另一方面,中西部多數(shù)地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度持續(xù)加大,成為我國經(jīng)濟發(fā)展的動力和潛力所在。1—5月,增速先的省份仍主要集中在中西部,西藏、重慶等省市累計工業(yè)增加值增速繼續(xù)保持兩位數(shù)增長,其中,西藏同比增長14.8%;江西、安徽、河南、湖北、湖南5個中部省份累計工業(yè)增加值增速分別為9.6%、8.7%、8.3%、8%、7%,均高于平均水平。


  對于下半年地區(qū)經(jīng)濟工作重點,發(fā)改委表示,一是深入推進區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。研究推動東部地區(qū)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的政策措施,加快長三角、珠三角、京津冀、環(huán)渤海等地區(qū)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型發(fā)展。研究制定新十年推動中部地區(qū)崛起的文件,推進中部地區(qū)深化對內(nèi)對外開放。在西部地區(qū)再新開工一批交通、水利、能源等重點工程,出臺支持沿邊重點地區(qū)開發(fā)開放的政策措施。制定全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的有關政策,出臺東北地區(qū)培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)三年行動計劃,推動城區(qū)老工業(yè)區(qū)和獨立工礦區(qū)搬遷改造。


  二是加快實施三大戰(zhàn)略。圍繞重點方向、重點國別、重點項目,抓緊啟動實施一批標志性工程,以線串點、以點帶面,形成各方凝心聚力、共建“一帶一路”的良好局面。把握實施《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》工作主線,突出有序疏解北京非首都功能核心任務,持續(xù)推進交通、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)三個重點領域突破,強化深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動、試點示范三個關鍵支撐,推動京津冀協(xié)同發(fā)展取得新成效。加快長江經(jīng)濟帶建設,推動落實長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃,以實施交通、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保等重大項目為抓手,加快綜合立體交通走廊建設,推進產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移,推動形成區(qū)域大市場建設,推動生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)防聯(lián)控。


  三是著力打造培育新的區(qū)域經(jīng)濟增長極。加快重點功能開發(fā)平臺轉(zhuǎn)型升級,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,建設一批新的增長點。統(tǒng)籌推進新區(qū)規(guī)劃建設工作,加大投融資等政策支持力度,新區(qū)健康發(fā)展。推進綜合配套改革試驗區(qū)、臨空(空港)經(jīng)濟區(qū)、產(chǎn)城融合示范區(qū)等各類特殊功能區(qū)建設,打造區(qū)域開發(fā)開放和改革創(chuàng)新的重要平臺。


  四是大力扶持欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展。加快貧困地區(qū)全面建設小康社會步伐,加大扶貧攻堅力度,做好易地扶貧搬遷“十三五”規(guī)劃編制工作。完善支持革命老區(qū)開發(fā)建設的政策措施,落實重點革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃和政策。推進實施支持西藏和四省藏區(qū)經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的政策措施,扎實做好援疆、援藏等對口支援工作。


  五是進一步加大區(qū)域開放合作力度。圍繞全面提高開放型經(jīng)濟水平的總體要求,統(tǒng)籌國外國內(nèi)區(qū)域合作,擴大對外開放,推動資源要素在更大空間優(yōu)化配置。研究制定進一步深化區(qū)域合作的指導意見和推動泛珠三角區(qū)域合作發(fā)展的指導意見,推進環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展,推動重點地區(qū)一體化發(fā)展。


  六是堅決守住區(qū)域性風險底線。進一步完善社會保障體系,實現(xiàn)應保盡保,確保經(jīng)濟風險不轉(zhuǎn)化為社會風險。加快大型國有企業(yè)改革和資源型地區(qū)、老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級步伐,防止社會風險在特定企業(yè)和特定地區(qū)集聚。加大對資源型地區(qū)和老工業(yè)基地的財力支持,支持煤炭、鋼鐵等產(chǎn)能過剩行業(yè)加快脫困。健全重大決策的風險評估機制,在出臺重大政策和改革措施時堅持開展社會穩(wěn)定評估。


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